為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(國務(wù)院令第746號，以下簡稱《條例》)，現(xiàn)就簡化市場主體關(guān)閉注銷流程的涉稅事項公告如下：
一、簡化市場主體歇業(yè)環(huán)節(jié)的稅收報告和納稅申報
(1)市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，按照《條例》第三十條規(guī)定歇業(yè)的，無需單獨向稅務(wù)機關(guān)申報。
(二)處于封閉狀態(tài)的市場主體依法應(yīng)當(dāng)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的，可以通過以下方式進行簡并所得稅申報，當(dāng)年不予變更。
1.設(shè)立不具有法人資格的分支機構(gòu)的企業(yè)，按月申報預(yù)繳企業(yè)所得稅的，其總機構(gòu)歇業(yè)后，總機構(gòu)及其所有分支機構(gòu)可從次季度起調(diào)整為季度預(yù)繳申報；如果只有分支機構(gòu)歇業(yè)，總行及其所有分支機構(gòu)不調(diào)整提前還款申報時限。
2.未設(shè)立非法人分支機構(gòu)的企業(yè)，按月申報預(yù)繳企業(yè)所得稅的，可以從歇業(yè)后的下一季度起調(diào)整為季度預(yù)繳申報。
3.按月申報經(jīng)營所得預(yù)繳個人所得稅的市場主體歇業(yè)后，可從次季度起調(diào)整為季度預(yù)繳申報。
(3)處于封閉狀態(tài)的市場主體可以選擇每次申報繳納資源稅(不含水資源稅)。
二、非正常戶歇業(yè)期間的納稅申報
上述簡化納稅申報方式不適用于非正常狀態(tài)解除前和停業(yè)期間被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為非正常戶的市場主體。
三、簡化市場主體注銷環(huán)節(jié)的清稅文書辦理
(1)實行“營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證一體化”改革后注冊的個體工商戶向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。符合下列條件之一的，可免于到稅務(wù)機關(guān)辦理完稅證明：
1.沒有辦理過涉稅事項；
2.已辦理涉稅事項，但未領(lǐng)取，未申請代開發(fā)票，未欠稅等未了結(jié)事項。
(2)被人民法院裁定強制清算的市場主體，憑人民法院裁定終止強制清算程序向稅務(wù)機關(guān)申請開具完稅證明的，稅務(wù)機關(guān)即時開具完稅證明。
四、規(guī)范納稅服務(wù)和稅務(wù)管理
稅務(wù)機關(guān)要為市場主體享受歇業(yè)政策和辦理涉稅事項注銷提供便利服務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章做好稅收管理和風(fēng)險防控工作。
本公告自2022年7月14日起施行。
關(guān)于 《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化辦理市場主體歇業(yè)和注銷環(huán)節(jié)涉稅事項的公告》 的解讀
一、公告是在什么背景下出臺的？
答：2021年8月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(國務(wù)院令第746號，以下簡稱《條例》)，2022年3月1日正式實施?！稐l例》進一步完善市場主體登記制度，系統(tǒng)梳理整合現(xiàn)有各類市場主體登記管理法律法規(guī)，將商事制度改革成熟措施法律化，規(guī)定簡易注銷程序，增設(shè)中止制度。
為落實《條例》，做好市場主體登記與稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，服務(wù)納稅人，特制定本公告。
二、市場主體歇業(yè)是否需要向稅務(wù)機關(guān)報告？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，歇業(yè)是市場主體的自主行為。只需按規(guī)定向登記機關(guān)備案即可。稅務(wù)機關(guān)不為市場主體歇業(yè)設(shè)置稅收前置條件，市場主體無需單獨向稅務(wù)機關(guān)申報。
三、市場主體歇業(yè)期間在稅收業(yè)務(wù)辦理方面主要有哪些特殊政策？
答：市場主體在歇業(yè)期間可以享受稅收優(yōu)惠政策
答：本公告規(guī)定的簡化納稅申報方式不適用于非正常狀態(tài)解除前被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為非正常戶的市場主體；異常狀態(tài)解除后，停業(yè)期間可適用本公告規(guī)定的簡化納稅申報方式。
四、非正常戶歇業(yè)期間納稅申報如何辦理？
答：長期以來，稅務(wù)機關(guān)和市場監(jiān)管機關(guān)聯(lián)合開展了企業(yè)簡易注銷改革，以方便市場主體退出。實施“兩證整合”改革后注冊的個體工商戶應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門提出申請。
請簡易注銷，符合下列條件之一，可免于到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記：未辦理過涉稅事宜的；辦理過涉稅事宜但沒有領(lǐng)用、沒有代開過發(fā)票，且沒有欠稅、沒有其他未辦結(jié)事項的。六、被人民法院裁定終結(jié)強制清算程序的，如何辦理清稅文書？
答：《條例》規(guī)定有關(guān)清算組可以持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定直接向登記機關(guān)申請辦理注銷登記。在此情形下，市場主體無需辦理稅務(wù)注銷即可申請辦理注銷市場主體登記。但實踐中，部分市場主體出于自身的考慮要求開具清稅文書。為了滿足此類市場主體開具清稅文書的需要，并給基層稅務(wù)機關(guān)提供可遵循的政策依據(jù)，在此對相關(guān)政策給予明確：經(jīng)人民法院裁定強制清算的市場主體，持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定向稅務(wù)機關(guān)申請開具清稅文書的，稅務(wù)機關(guān)即時開具。
七、按照公告要求，稅務(wù)機關(guān)該如何進行服務(wù)和管理？
答：稅務(wù)機關(guān)要為市場主體享受歇業(yè)政策、辦理注銷涉稅事宜提供便利服務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做好稅務(wù)管理、風(fēng)險防控工作。