第一條為加強(qiáng)本市代理記賬機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范代理記賬行為，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化代理記賬行政審批服務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)等法律法規(guī)，以及國家、省、市有關(guān)“證照分離”改革文件的規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市代理記賬資格的申請、取得和管理，以及從事代理記賬業(yè)務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱代理記賬，是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。 第三條財政部門依法審批申請代理記賬資格機(jī)構(gòu)的代理記賬業(yè)務(wù)，并在全市范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾制。 本辦法所稱告知承諾，是指申請人向區(qū)財政部門提出申請，區(qū)財政部門一次性告知申請人行政審批的條件和要求及所需相關(guān)材料，申請人書面承諾符合法定條件和要求，并提交相關(guān)申請材料，區(qū)財政部門作出行政審批決定的方式。 第四條本市簿記機(jī)構(gòu)由市、區(qū)兩級財政部門管理。 市財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)財政部門開展代理記賬機(jī)構(gòu)審批、備案和行業(yè)監(jiān)管工作，各區(qū)財政部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)代理記賬業(yè)務(wù)行政許可審批、年度備案和事后監(jiān)管工作。 南山區(qū)財政部門負(fù)責(zé)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)(以下簡稱前海蛇口自貿(mào)區(qū))簿記機(jī)構(gòu)的審批、備案和監(jiān)管工作。 第五條會計師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)財政部門(含大鵬新區(qū)發(fā)展財政部門、深汕特別惠州區(qū)發(fā)展財政部門，以下簡稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)，領(lǐng)取財政部規(guī)定統(tǒng)一樣式的代理記賬許可證書。 會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)可以依法從事簿記業(yè)務(wù)。 第六條根據(jù)財政部《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，符合下列條件的機(jī)構(gòu)，可以依法申請代理記賬資格: (一)依法設(shè)立的企業(yè)；(二)專職從業(yè)人員不少于3人；(三)代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會計師以上資格或者從事會計工作三年以上，且為專職人員；(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。 代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備會計基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，能夠獨(dú)立辦理基本會計業(yè)務(wù)，并經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估認(rèn)定。 本條第一款所稱專職從業(yè)人員，是指僅在一家代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。 第七條根據(jù)財政部《代理記賬管理辦法》，申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請書和下列材料，并對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé): (一)統(tǒng)一社會信用代碼；(二)代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；(三)全職員工在本機(jī)構(gòu)全職工作的書面承諾；(4)代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)范。 代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)范應(yīng)包括從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。 第八條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人下列內(nèi)容: (一)代理記賬行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及相關(guān)條款；(二)申請機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件和要求；(三)應(yīng)提交的相關(guān)材料；(4)申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的法律后果；(五)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。 第九條申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽署代理記賬行政審批告知承諾書，并對以下內(nèi)容作出承諾: (一)填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；(二)已被告知審批機(jī)關(guān)的全部內(nèi)容；(三)機(jī)構(gòu)能夠滿足審批機(jī)關(guān)通知的條件和要求，并按規(guī)定接受后續(xù)核查；(四)不存在法律禁止申請經(jīng)營的情形；(5)愿意承擔(dān)因虛假承諾導(dǎo)致的相應(yīng)法律責(zé)任；(六)承諾是組織的真實(shí)意圖。 第十條申請機(jī)構(gòu)可以通過登錄國家簿記代理管理系統(tǒng)提交符合要求的相關(guān)申請材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式審查后0.5日內(nèi)作出審批決定。 承諾書及相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退回申請，并將需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容一次性告知申請人。 第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政許可批準(zhǔn)決定之日起4日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)代理記賬許可證書，并通過國家代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、審批機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站公示審批結(jié)果和承諾書，7日內(nèi)通過國家綜合在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、深圳信用網(wǎng)公示審批結(jié)果。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)，將批準(zhǔn)文件報市財政部門備案。 第十二條代理記賬許可證核發(fā)后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財政部《代理記賬管理辦法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在3個月內(nèi)組織相關(guān)人員核查申請機(jī)構(gòu)承諾的內(nèi)容是否真實(shí)。 發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷行政審批決定，收回代理記賬許可證書并予以公告。 第十三條簿記機(jī)構(gòu)名稱、簿記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更、設(shè)立或者撤銷分支機(jī)構(gòu)、辦公場所跨原審批機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)自作出決定或者變更之日起30日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起7日內(nèi)，通過深圳市信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并在30日內(nèi)將相關(guān)變更情況報市財政部門備案。 代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)領(lǐng)取新的代理記賬許可證，同時交回原代理記賬許可證。 代理記賬機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)跨原審批機(jī)關(guān)管轄的，或者跨省市行政區(qū)域的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將代理記賬機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料和材料移交遷入地審批機(jī)關(guān)。 第十四條代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貙徟鷻C(jī)關(guān)辦理備案登記。 分支機(jī)構(gòu)名稱或者簿記業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貙徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對分支機(jī)構(gòu)在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理，并對分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。 第十五條未設(shè)立會計機(jī)構(gòu)或者未配備會計人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。 第十六條代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù): (一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他有關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填寫記賬憑證、登記賬簿、編制財務(wù)會計報告等。；(二)對外提供財務(wù)會計報告；(三)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息；(四)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。 第十七條委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立書面委托合同。 委托合同除法律規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: (一)雙方對會計資料的真實(shí)性、完整性各自承擔(dān)的責(zé)任；(二)會計數(shù)據(jù)傳輸程序和簽署程序；(三)編制和提供財務(wù)會計報告的要求；(四)會計檔案保管要求及相應(yīng)職責(zé)；(五)委托合同終止時應(yīng)辦理的會計業(yè)務(wù)交接事項。 第十八條委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): (一)辦理單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫或者取得符合國家統(tǒng)一會計制度的原始憑證；(二)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；(三)及時向記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證及其他相關(guān)資料；(四)記賬機(jī)構(gòu)退回的按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定需要更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時更正、補(bǔ)充。 第十九條代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): (一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；(二)對執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密保密；(三)拒絕委托人提出的會計處理不當(dāng)、提供虛假會計信息等不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的行為；(四)說明委托人提出的與會計處理有關(guān)的問題。 第二十條代理記賬機(jī)構(gòu)為客戶編制的財務(wù)會計報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和客戶簽字蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度對外提供。 第二十一條代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下材料: (一)代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表(附件)；(二)專職從業(yè)人員變動情況。 記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前將上述材料報送所在地審批機(jī)關(guān)。 第二十二條區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)對代理記賬機(jī)構(gòu)及其記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，隨機(jī)選擇檢查對象，隨機(jī)選擇執(zhí)法檢查人員，并將抽查和調(diào)查結(jié)果依法及時向社會公開。 受托記賬企業(yè)因違反財政法律法規(guī)受到處罰的，區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)將其受托記賬機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)檢查對象。 區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)及時查處其他部門移交的代理記賬違法線索。 區(qū)財政部門要在信用檔案管理的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施分類監(jiān)管、社會監(jiān)督等綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)事后管理。 第二十三條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反代理記賬規(guī)定的行為，可以依法向區(qū)財政部門舉報，區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 第二十四條代理記賬機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)依據(jù)財政部《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定撤銷其資格，并對代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人依法給予警告，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合處罰，并向社會公告。 第二十五條代理記賬機(jī)構(gòu)在審批機(jī)關(guān)首次核查后不符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍不符合規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《代理記賬管理辦法》撤銷其代理記賬資格。 第二十六條代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財政部《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證并予以公告: (一)代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止；(二)代理記賬資格被依法撤銷或者撤回的；(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消的其他情形。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后30日內(nèi)，將代理記賬機(jī)構(gòu)的注銷情況報市財政部門備案。 第二十七條代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條、第十四條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，由區(qū)財政部門按照財政部《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正。拒不改正的，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注事項清單并向社會公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)財政部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，并自作出處罰決定之日起7日內(nèi)向社會公布。 第二十八條代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員違反《深圳市注冊公司刻制印章費(fèi)用規(guī)定》出具虛假申請材料或者備案材料的，由區(qū)財政部門依據(jù)財政部《代理記賬管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予警告， 并記錄在會計領(lǐng)域違法失信記錄中，按照相關(guān)規(guī)定共同處罰并向社會公布。 第二十九條代理記賬機(jī)構(gòu)的工作人員在辦理業(yè)務(wù)時違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，造成委托人會計核算混亂，損害國家和委托人利益的，由區(qū)財政部門依照《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，由區(qū)財政部門責(zé)令限期改正，并依法給予行政處罰。 第三十條委托人向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者與代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會計信息的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第三十一條未經(jīng)批準(zhǔn)從事記賬業(yè)務(wù)的單位或個人，由區(qū)財政部門依照《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)規(guī)定予以查處。 第三十二條市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審批機(jī)關(guān)實(shí)施代理記賬行政許可的日常監(jiān)督檢查，及時糾正實(shí)施行政許可中的違法行為。 第三十三條區(qū)財政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 第三十四條代理記賬機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會員合法權(quán)益，規(guī)范會員代理記賬行為，建立會員信用檔案，推進(jìn)代理記賬信息化建設(shè)。 本市代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受各級財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十五條本辦法規(guī)定的“0.5天”、“4天”、“7天”、“10天”、“30天”是指工作日。 第三十六條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市申請代理記賬資格，并按照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定從事代理記賬業(yè)務(wù)。 第三十七條本辦法自2021年11月15日起施行，有效期五年。