想開公司？首先你得有兩把“鑰匙”——營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證！如今，拿“照”容易了，但“證”的辦理過程仍舊繁瑣。為進(jìn)一步克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象，讓企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，國務(wù)院決定，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。在哪些地方試點(diǎn)？什么時(shí)候開始？實(shí)施怎樣的改革？一起看看下面怎么說！想開公司？首先，你要有兩把“鑰匙”——營(yíng)業(yè)執(zhí)照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照！如今，獲得一張“照片”很容易，但“證書”的過程仍然很繁瑣。為進(jìn)一步克服“營(yíng)內(nèi)不得入營(yíng)”現(xiàn)象，讓企業(yè)更容易盡快取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，國務(wù)院決定在國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)。飛行員在哪里？什么時(shí)候開始？會(huì)實(shí)施什么樣的改革？下面來看看怎么說吧！
01“證照分離”改革全覆蓋
1.飛行員在哪里？
廣州、廣東、天津、惠陽區(qū)大嶺山鎮(zhèn)、平山新區(qū)、惠城、高明、東莞市、博羅縣茶山鎮(zhèn)、海珠、惠城區(qū)、廣西珠海市、惠陽區(qū)、福田區(qū)、禪城區(qū)等。
在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定允許的范圍內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在其他條件允許的地區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。
2.什么時(shí)候開始？
自2019年12月1日起執(zhí)行。(相關(guān)地區(qū)、部門的實(shí)施方案應(yīng)于2019年11月30日前向社會(huì)公布)
3.試點(diǎn)會(huì)有哪些變化？
1.列表管理全覆蓋！
首先，將企業(yè)涉及的所有營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目納入清單管理，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、審批層級(jí)和部門。
二是名單之外，企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)惠州社)不得違規(guī)限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可自主經(jīng)營(yíng)。
三是名單要定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.如果審批事項(xiàng)可以豁免，就豁免！服務(wù)優(yōu)化可以簡(jiǎn)單簡(jiǎn)單！
所有與企業(yè)相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，都通過直接取消審批、改審批為備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式進(jìn)行分類改革。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)中，直接取消審批事項(xiàng)13項(xiàng)，變更備案事項(xiàng)8項(xiàng)，告知承諾事項(xiàng)60項(xiàng)，其余442項(xiàng)通過減少材料和時(shí)限、延長(zhǎng)或取消有效期等措施進(jìn)行優(yōu)化。
1.直接取消審批
對(duì)涉及不再存在設(shè)置必要性、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效監(jiān)管、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事后監(jiān)管能夠有效監(jiān)管的企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，將直接取消審批。核準(zhǔn)注銷后，企業(yè)可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)。
2.將批準(zhǔn)改為備案
對(duì)于涉及企業(yè)可以注銷審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目，企業(yè)需要及時(shí)主動(dòng)提供相關(guān)信息，以便相關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理，維護(hù)公共利益，審批將改為備案。要堅(jiān)決防止以備案名義審批的做法。
3.履行告知的承諾
對(duì)于確需保留的與企業(yè)相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，企業(yè)將作出符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的承諾。如果相關(guān)主管部門能夠通過事后監(jiān)管，對(duì)不符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的行為進(jìn)行糾正，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，將落實(shí)通報(bào)承諾。
向企業(yè)自愿承諾并按要求提交材料，當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)決定。
第一，公司承諾具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的，取得執(zhí)照后即可開業(yè)。
二是不具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件，但承諾在取得執(zhí)照后一定期限內(nèi)具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件，并按要求提交材料的企業(yè)，方可經(jīng)營(yíng)。
4.優(yōu)化審批服務(wù)
對(duì)于涉及國家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵤└嬷兄Z條件的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，應(yīng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，降低服務(wù)成本。
可以采取以下措施:
一是下放審批權(quán)限。最大限度地提高該地區(qū)企業(yè)的鄰近度。
二是減少審批要求和環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取消“精彩證明”，積極減少審批時(shí)限。
第三，延長(zhǎng)或取消有效期。如果設(shè)定了許可證有效期，但經(jīng)營(yíng)許可證條件基本不變，原則上應(yīng)延長(zhǎng)或取消有效期。
4.有哪些改革措施？
1、除涉及國家秘密外，實(shí)現(xiàn)涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的政府信息集中共享。相關(guān)部門通過信息共享可以獲得的信息，不得向企業(yè)索取。
2.相關(guān)主管部門要進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定發(fā)布準(zhǔn)確、完整、簡(jiǎn)潔、通俗易懂的服務(wù)指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格限制時(shí)限，消除隱性門檻。
3.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可從申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證到“一網(wǎng)運(yùn)行”“最多一次運(yùn)行”全流程。
4.要加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、非法經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄，對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)嚴(yán)重違法的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，依法吊銷、撤銷相關(guān)證照，落實(shí)市場(chǎng)禁入措施。
5.國務(wù)院決定，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律法規(guī)的決定》，包括《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》在內(nèi)的六部法律的有關(guān)規(guī)定，三年內(nèi)在各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)調(diào)整適用。同時(shí)，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《國務(wù)院關(guān)于確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào)發(fā)布，國務(wù)院令第548號(hào)、第671號(hào)修訂)等6件行政法規(guī)在各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)調(diào)整適用。
6.對(duì)于試點(diǎn)中證明行之有效的改革措施，要及時(shí)推進(jìn)立法改革，廢止相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，鞏固改革成果。
02原始政策
關(guān)于國務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
關(guān)于“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知
國發(fā)〔2019〕25號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來，國務(wù)院決定在廣州等地試點(diǎn)開展“證照分離”改革，并逐步復(fù)制推廣，有效降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。為進(jìn)一步克服“不得入內(nèi)經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，使企業(yè)更容易盡快取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)，國務(wù)院決定對(duì)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉及的企業(yè)全部營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目實(shí)行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一.一般要求
(1)指導(dǎo)思想。以Xi金平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)深化“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)”改革，進(jìn)一步明確政府和企業(yè)職責(zé)， 全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，完善簡(jiǎn)單透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，創(chuàng)新加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造市場(chǎng)化、法制化體系。
(二)試點(diǎn)范圍和內(nèi)容。在深入總結(jié)近年來對(duì)部分涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2019年12月1日起，新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革在廣州、廣東、天津、惠陽區(qū)大嶺山鎮(zhèn)、平山新區(qū)、惠城、高明、東莞、茶山鎮(zhèn)、博羅縣、海珠、惠城區(qū)、廣西珠海市、惠陽區(qū)等地陸續(xù)實(shí)施。按照直接取消審批、改審批為備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，分類推進(jìn)，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革在全國的全覆蓋。
在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定允許的范圍內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在其他有條件的地區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，也可以決定對(duì)涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)采取更加有力的改革措施，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以積極支持。
二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)全覆蓋
(1)建立清單管理制度。按照“證照分離”改革全覆蓋的要求，涉案企業(yè)的所有營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目都要納入清單管理，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、審批層級(jí)和部門、改革辦法、具體改革措施、強(qiáng)化事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。名單應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。名單之外的企業(yè)(包括個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)惠州社，下同)不得違規(guī)限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可自主經(jīng)營(yíng)。
(2)分層次實(shí)施庫存管理。國務(wù)院決定設(shè)定的法律、行政法規(guī)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目清單(見附件1)(以下簡(jiǎn)稱中央級(jí)設(shè)定)的調(diào)整，由國務(wù)院有關(guān)部門提出審查改革意見，按程序報(bào)批。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的與企業(yè)有關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目清單(以下統(tǒng)稱地方層級(jí)設(shè)定)由有關(guān)省級(jí)人民政府指定的部門按程序制定，由省于2019年11月30日前集中向社會(huì)公布。
三是分類推進(jìn)審批制度改革
(1)直接取消審批。對(duì)涉及不再存在設(shè)置必要性、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效監(jiān)管、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事后監(jiān)管能夠有效監(jiān)管的企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，將直接取消審批。
核準(zhǔn)注銷后，企業(yè)可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)通過政府信息共享平臺(tái)將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息推送至相關(guān)主管部門，相關(guān)主管部門要及時(shí)將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事后監(jiān)管。
(2)將審批改為備案。對(duì)于涉及企業(yè)可以注銷審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目，企業(yè)需要及時(shí)主動(dòng)提供相關(guān)信息，以便相關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理，維護(hù)公共利益，審批將改為備案。要堅(jiān)決防止以備案名義審批的做法。
原則上由審批變更為備案的事項(xiàng)，在企業(yè)登記過程中按照“多證合一”的要求一并辦理，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)及時(shí)將備案信息推送至相關(guān)主管部門。確需到相關(guān)主管部門備案的，要簡(jiǎn)化備案要件，加強(qiáng)信息共享，方便企業(yè)辦事。企業(yè)備案后，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)未按規(guī)定備案或存在虛假信息的企業(yè)，要明確監(jiān)管規(guī)則，依法查處，采取措施予以糾正。
(三)告知承諾的落實(shí)情況。對(duì)于確需保留的與企業(yè)相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，企業(yè)將作出符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的承諾。如果相關(guān)主管部門能夠通過事后監(jiān)管，對(duì)不符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的行為進(jìn)行糾正，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，將落實(shí)通報(bào)承諾。
對(duì)于告知承諾事項(xiàng)，相關(guān)主管部門應(yīng)準(zhǔn)確、完整地列出依法可量化、可操作的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具體條件，不含窮盡條款，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾示范文本。向企業(yè)自愿承諾并按要求提交材料，當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)決定。
企業(yè)承諾已經(jīng)具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，可以在開公司企業(yè)許可證后開始經(jīng)營(yíng)。對(duì)不具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件，但承諾在取得執(zhí)照后一定期限內(nèi)具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的企業(yè)，符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件并按要求提交材料后方可經(jīng)營(yíng)。有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)通過告知承諾方式取得許可的企業(yè)與通過一般審批程序取得許可的企業(yè)一視同仁，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況加強(qiáng)事后監(jiān)管。有必要向社會(huì)公開企業(yè)承諾的內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督。主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期整改。逾期不整改或者整改后不符合要求的，依法吊銷許可證。因未按規(guī)定告知造成的損失由相關(guān)主管部門承擔(dān)，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。
(4)優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)于涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生等不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，應(yīng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，降低成本。
關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)，相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，采取以下措施:
首先，下放審批權(quán)限。對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更方便、更高效、更能有效承接的事項(xiàng)，應(yīng)將審批權(quán)限下放或委托給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地相關(guān)主管部門，最大限度地讓區(qū)內(nèi)企業(yè)就近辦事。
二是減少審批要求和環(huán)節(jié)。要大幅精簡(jiǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件和審批材料，堅(jiān)決取消“奇葩證明”，通過并聯(lián)辦理、聯(lián)合審查等方式優(yōu)化工作流程，積極壓縮審批時(shí)限。
三是延長(zhǎng)或取消有效期。如果設(shè)定了許可證有效期，但經(jīng)營(yíng)許可證條件基本不變，原則上應(yīng)延長(zhǎng)或取消有效期。
四是公布總量控制條件和存量情況。數(shù)量有限的事項(xiàng)，要定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請(qǐng)人排名等。，以便于企業(yè)自主決策。同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門積極探索創(chuàng)新措施，優(yōu)化審批服務(wù)。
四是完善改革配套政策措施
(1)規(guī)范企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍與申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的銜接。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)商請(qǐng)相關(guān)主管部門明確涉及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍聲明，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范登記，明確執(zhí)照對(duì)應(yīng)關(guān)系。市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，并通過政府信息共享平臺(tái)將需要辦理執(zhí)照的企業(yè)信息準(zhǔn)確推送至相關(guān)主管部門；相關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將辦理結(jié)果通過政府信息共享平臺(tái)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門。
(2)加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息的收集和共享。相關(guān)部門要將企業(yè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)收集到國家綜合在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)除國家秘密外的與企業(yè)管理相關(guān)的政府信息集中共享。相關(guān)部門通過信息共享可以獲得的信息，不得向企業(yè)索取。涉及部門對(duì)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)垂直管理的，相關(guān)部門要積極響應(yīng)本地信息需求，抓緊出臺(tái)便捷可行的信息采集共享實(shí)施方案。
(3)不斷提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。相關(guān)部門要進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定發(fā)布準(zhǔn)確、完整、簡(jiǎn)明易懂的服務(wù)指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格限制時(shí)限，消除隱性門檻。要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可從申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證到“一網(wǎng)運(yùn)行”“最多一次運(yùn)行”的全流程。要加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，由企業(yè)來評(píng)判服務(wù)績(jī)效。
(4)創(chuàng)新加強(qiáng)事后監(jiān)管。要堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正“不審批、不審批、不審批、嚴(yán)審批、寬管理”的問題。要全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、部門間聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、非法經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄，對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。對(duì)嚴(yán)重違法的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員，要加強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，吊銷和撤銷相關(guān)許可證，落實(shí)市場(chǎng)禁入措施。
(5)堅(jiān)持依法推進(jìn)改革。按照重大改革要有法可依的要求，相關(guān)工作要按照法定程序進(jìn)行。國務(wù)院決定，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律法規(guī)的決定》，在三年內(nèi)，在各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等六部法律的有關(guān)規(guī)定。
同時(shí)，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等6件行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào)發(fā)布，國務(wù)院令第548號(hào)、第671號(hào)修訂)的相關(guān)規(guī)定在各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)調(diào)整適用(見附件2)。
國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的調(diào)整，及時(shí)對(duì)本部門、本地區(qū)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。對(duì)于試點(diǎn)中證明行之有效的改革措施，要及時(shí)推進(jìn)立法改革，廢止相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，鞏固改革成果。
五是認(rèn)真落實(shí)改革政策。
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全國“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。國務(wù)院改革辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，做好調(diào)查研究、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、法律保障、監(jiān)督落實(shí)、總結(jié)評(píng)估等工作。商務(wù)部要指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好“證照分離”改革與對(duì)外開放政策的銜接。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，聚焦企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)妥善解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)改革試點(diǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要明確領(lǐng)導(dǎo)部門，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)改革。
(2)詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。國務(wù)院有關(guān)部門要制定實(shí)施方案，對(duì)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化改革措施，明確加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確本地區(qū)企業(yè)設(shè)置相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)的改革辦法，細(xì)化改革試點(diǎn)落地措施。有關(guān)地區(qū)和部門的實(shí)施方案應(yīng)于2019年11月30日前向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)改革協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
(3)狠抓工作落實(shí)。有關(guān)地區(qū)和部門要健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)改革積極性和主動(dòng)性，以釘釘子精神全面開展改革任務(wù)；要做好改革政策培訓(xùn)宣傳工作，擴(kuò)大政策知曉度，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍；要密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)情況，及時(shí)完善政策措施，發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)取得預(yù)期效果，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就本通知執(zhí)行中的重大問題向國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
國務(wù)院
2019年11月6日
(本文公開發(fā)布)
總結(jié):隨著“證照分離”改革的逐步普及，公司開辦成本大幅降低，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)活力的激活。
在公司運(yùn)營(yíng)方面，辛凱財(cái)稅有10年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)過3000多家公司客戶，收集過很多客戶案例，可以為企業(yè)提前防范各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還能為企業(yè)提供工商注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、資質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)終身服務(wù)！今日推薦:免費(fèi)公司名稱，深圳公司注冊(cè)，金融代理。服務(wù)熱線:400-888-2048