為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作的決策部署，今年以來，財(cái)政部、稅務(wù)總局先后制定一系列優(yōu)惠政策和配套性文件。為了進(jìn)一步方便納稅人和稅務(wù)人員正確理解減稅降費(fèi)相關(guān)政策，有效解決工作中遇到的問題，國家稅務(wù)總局實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各地政策執(zhí)行過程中反映的問題進(jìn)行了梳理，供納稅人參考學(xué)習(xí)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署，今年以來，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局相繼制定了一系列優(yōu)惠政策和配套文件。為進(jìn)一步方便納稅人和稅務(wù)人員正確理解減稅降費(fèi)相關(guān)政策，切實(shí)解決工作中遇到的問題，國家稅務(wù)總局減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理了地方政策執(zhí)行中反映的問題，供納稅人參考。

稅收政策類別

(一)小規(guī)模納稅人增值稅免稅政策

1.我公司是進(jìn)出口企業(yè)，需要注冊為小規(guī)模納稅人。那么，我們出口實(shí)行增值稅退(免)稅政策的商品和服務(wù)，將實(shí)行增值稅零稅率的跨境應(yīng)稅行為轉(zhuǎn)移給小規(guī)模納稅人，該怎么辦？

答:《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人出口退(免)稅標(biāo)準(zhǔn)的公告》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2018年第20號(hào))第一條第一款、第二款規(guī)定:一般納稅人重新登記為小規(guī)模納稅人(以下簡稱重新登記納稅人)的， 將出口實(shí)行增值稅退(免)稅政策的貨物和服務(wù)以及實(shí)行增值稅零稅率的跨境應(yīng)稅活動(dòng)(以下簡稱出口貨物和服務(wù))自下一輪登記之日起，出口貨物、服務(wù)和服務(wù)的重新登記納稅人適用增值稅免稅規(guī)定，并按照現(xiàn)行小規(guī)模納稅人的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)。

2.小微企業(yè)4-6月季度銷售額32萬元，7月開具紅字發(fā)票沖減4-6月銷售額6萬元(銷售退回)。沖抵后，4-6月銷售額未超過30萬元，7月企業(yè)不得不核銷。7月申報(bào)繳納的4-6月稅能退嗎？

答:不是，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部國家稅務(wù)總局令第50號(hào))第三十一條規(guī)定，小規(guī)模納稅人因銷售商品退貨或者折價(jià)向購買方退回的銷售金額，應(yīng)當(dāng)在銷售商品發(fā)生退貨或者折價(jià)時(shí)，從當(dāng)期銷售金額中扣除。所以這個(gè)小規(guī)模納稅人7月份的銷售退款，無法抵消4月到6月份的銷售額。其4月至6月銷售額仍為32萬元，7月至9月銷售額應(yīng)扣除銷售退款6萬元并進(jìn)行納稅申報(bào)。

(二)針對(duì)小型微利企業(yè)的普惠性企業(yè)所得稅減免政策

3.對(duì)于往年增加的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備(壞賬準(zhǔn)備)，本期核銷壞賬時(shí)需要減少應(yīng)納稅所得額。如何填寫企業(yè)所得稅申報(bào)表才是最正確的方式？

答:對(duì)于往年增加的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備(壞賬準(zhǔn)備)，本期壞賬核銷需要填寫2018年修訂的《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(A類，2017年版)》A105090《資產(chǎn)損失稅前扣除及納稅調(diào)整明細(xì)表》，企業(yè)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)損失的具體類型選擇相應(yīng)的行填寫。

(三)增值稅小規(guī)模納稅人地方稅及相關(guān)附加減稅政策

4.文化事業(yè)月銷售額不超過2萬(本季度不超過6萬)可以免稅嗎，月銷售額不超過10萬(本季度不超過30萬)可以嗎？

答:2019年4月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分政府性基金政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕46號(hào)，以下簡稱《通知》)，規(guī)定自2019年7月1日至2024年12月31日，屬于中央財(cái)政收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，按繳費(fèi)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減免；對(duì)于屬于地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門和黨委宣傳部門可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)思想文化事業(yè)發(fā)展等因素，在應(yīng)繳費(fèi)額的50%以內(nèi)減免征收。2019年6月24日，中華人民共和國國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分政府性基金征收管理事項(xiàng)的公告》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2019年第24號(hào))，完善了《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報(bào)表》填報(bào)說明，簡化了優(yōu)惠政策辦理，讓繳費(fèi)人享受到《公告》規(guī)定的優(yōu)惠政策。截至目前，除東莞市對(duì)屬于地方收入的娛樂文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用減免10%和惠城省對(duì)屬于地方收入的證明文件外，其他省市屬于地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用均減免50%。

5.增值稅小規(guī)模納稅人印花稅減免能否與其他政策疊加？

答:《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕13號(hào))明確，已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，可享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。因此，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減免印花稅可以與其他政策疊加。

(4)深化增值稅改革

6.納稅人提交抵扣聯(lián)后未及時(shí)計(jì)提抵扣的，能否根據(jù)實(shí)際情況選擇更正申報(bào)或補(bǔ)充抵扣聯(lián)？

實(shí)踐中，納稅人提交加計(jì)扣除表后，可能會(huì)出現(xiàn)加計(jì)扣除金額未及時(shí)計(jì)提的情況。例如，5月1日，一名納稅人提交了一份扣除和增加報(bào)表，并提交了4月份期間的增值稅納稅申報(bào)單。本期申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅合計(jì)10000元，未進(jìn)行抵扣。納稅人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況在4月份對(duì)增值稅進(jìn)行更正申報(bào)，或者在5月份進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定嗎？

答:根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革的公告》(財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署2019年第39號(hào)公告)，納稅人可計(jì)提但尚未計(jì)提的附加抵免政策，在確定適用的附加抵免政策時(shí)，可與當(dāng)期一并計(jì)提。因此，如果納稅人符合附加扣除條件，但由于各種原因未能及時(shí)計(jì)提附加扣除，則允許納稅人在以后的報(bào)告期內(nèi)計(jì)提附加扣除。在這種情況下，納稅人可以在提交5月期間的納稅申報(bào)單時(shí)，為4月期間可累計(jì)但未累計(jì)的額外扣除額作出補(bǔ)充規(guī)定。

7.國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)票進(jìn)項(xiàng)稅額為計(jì)稅依據(jù)(票價(jià)加燃油附加費(fèi))，民航經(jīng)費(fèi)等其他費(fèi)用不能作為計(jì)稅依據(jù)中的進(jìn)項(xiàng)稅額。計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅的時(shí)間需要每次拆分，實(shí)際的民航基金等費(fèi)用作為計(jì)稅依據(jù)，對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅影響不大。建議直接按支付金額計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，可以大大提高稅收效率。

答:在航空空運(yùn)輸電子客票旅行行程中，票價(jià)、燃油附加費(fèi)和民航發(fā)展基金單獨(dú)列出。其中，民航發(fā)展基金為政府性基金，不計(jì)入航空空運(yùn)輸企業(yè)銷售收入，不征收增值稅。增值稅遵循“一征一減”的基本原則，上環(huán)節(jié)征收，下環(huán)節(jié)抵扣，上環(huán)節(jié)不征稅，下環(huán)節(jié)不抵扣。因此，民航發(fā)展基金不應(yīng)納入投入扣除范圍。

8.公司已于2019年申請(qǐng)了信貸政策，但由于2020年不符合要求，將不再享受信貸政策。2020年公司已計(jì)提2019年新增抵免的進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)，納稅人是否需要繼續(xù)計(jì)算2020年新增抵免的變動(dòng)？

答:《財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號(hào))第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定:“已計(jì)提扣除的進(jìn)項(xiàng)稅額，按規(guī)定轉(zhuǎn)出為進(jìn)項(xiàng)稅額的，在當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)，相應(yīng)減少抵扣。”因此，如果納稅人2019年已計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅額附加抵免，且進(jìn)項(xiàng)稅額將于2020年轉(zhuǎn)出，則無論納稅人2020年是否仍適用附加抵免政策，在進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出當(dāng)期應(yīng)相應(yīng)減少附加抵免。

二.信息技術(shù)類別

9.小規(guī)模納稅人申報(bào)附加稅。在滿足要求的情況下，現(xiàn)行制度只自動(dòng)減免50%的城建稅。對(duì)于月收入在10萬元以下、季度收入在30萬元以下的納稅人，不能自動(dòng)顯示可以全額免征水利建設(shè)基金、教育費(fèi)附加和地方教育附加。建議系統(tǒng)自動(dòng)顯示可減免的稅額。

答:系統(tǒng)做了修改，小規(guī)模納稅人申報(bào)附加稅時(shí)，可以自動(dòng)顯示月銷售額低于10萬元(季度銷售額低于30萬元)的納稅人減免金額。