3月5日晚9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在中南海召開，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理溫家寶作了中央政府工作報(bào)告，并審議了年度計(jì)劃調(diào)查報(bào)告和預(yù)算調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告顯示，通過(guò)制定和實(shí)施信息化稅收試點(diǎn)的若干意見，預(yù)算管理模式和制度改革取得了重要成果。

實(shí)行減稅清繳政策可玩性如何？一系列稅收修訂的日期是什么時(shí)候？如何解讀有利于擴(kuò)張的貨幣政策的明確含義？今后我們將把重點(diǎn)放在該地區(qū)增加稅收的哪些方面

法規(guī)管理？司法部金融自然科學(xué)研究中心副主任、副書記劉尚希如何解讀稅制改革？

“整個(gè)稅制改革是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的信息技術(shù)。眉毛胡子抓不住。它有優(yōu)先權(quán)?！眲⑸邢Ｕf(shuō)?！叭ツ辏覀儗?shí)施新的預(yù)算法，以便今年出臺(tái)的一些預(yù)算制度改革政策能夠真正得到實(shí)施空”

如何推進(jìn)體制改革？劉尚希說(shuō):“首先是整體把握。一方面要改革整個(gè)財(cái)政支出體制，另一方面是稅收征管體制的改革。因?yàn)樨?cái)政支出制度已經(jīng)到位，如何實(shí)施？需要一個(gè)稅收征管系統(tǒng)?！?/p>

“從現(xiàn)在起，2020年之前，所有大大小小的增值稅都應(yīng)該變成立法。我覺得這一步很難?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，法律法規(guī)的實(shí)施，法律法規(guī)的司法救濟(jì)，人民依法納稅，這些都構(gòu)成了“法定稅收”的細(xì)節(jié)。從稅法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)到廉政，四個(gè)程序是一個(gè)整體?！八?，體制改革是稅收法制化的一個(gè)步驟，在一定意義上是稅收制度化的一個(gè)步驟?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

“今天14個(gè)稅目不夠。”劉尚希表示，根據(jù)今天稅制改革的總體規(guī)劃，消費(fèi)稅改革的基本原則是“三高”、高能耗、高污染、代表上海企業(yè)登記高端消費(fèi)，應(yīng)納入消費(fèi)稅征收范圍。

首先要擴(kuò)大消費(fèi)稅改革，總的目的是發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用。劉尚希說(shuō)，明確的體現(xiàn)是如何節(jié)能減排和引導(dǎo)消費(fèi)。同時(shí)也能促進(jìn)再分配的公平性。他表示:“消費(fèi)稅改革將在去年邁出巨大步伐。當(dāng)其范圍改變到位，稅收適當(dāng)調(diào)整，稅收征管方案也有所調(diào)整，消費(fèi)稅改革基本完成。”

“我想到了2016年，這些改革應(yīng)該基本到位?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

“營(yíng)改越推進(jìn)，可玩性越高。

適合產(chǎn)業(yè)征用，現(xiàn)代零售業(yè)已經(jīng)覆蓋了一部分，然后會(huì)覆蓋所有企業(yè)，剩下的都是硬骨頭?！眲⑸邢１硎?，主要的可玩性在于，增值額是注冊(cè)為上海公司的代理。增值額是隨機(jī)的，在確定增值額時(shí)有很多新的技術(shù)問(wèn)題。他說(shuō):“外國(guó)要對(duì)國(guó)際金融企業(yè)采取稅率。

的必要性。在我國(guó)，似乎不可能超越原有的采集管理水平和作戰(zhàn)能力。在原有收集和管理的前提下，只能取立意的必要性。因此，稅率改革變得越來(lái)越困難。"

“如何簡(jiǎn)化稅收，可能也是去年上海公司注冊(cè)面臨的最重要的研究課題?！毕乱徊饺绾螌?shí)現(xiàn)需要大量的計(jì)算研究。劉尚希表示，增值稅應(yīng)符合高、低或平均收入。既要考慮代表上海公司注冊(cè)權(quán)的財(cái)務(wù)受理，也要考慮中小企業(yè)難以承受的負(fù)擔(dān)，企業(yè)之間稅率的平衡等方面。只有這樣，稅率作為一種好的稅種，才能發(fā)揮其電氣化的作用。

減稅和清費(fèi)是目前穩(wěn)健貨幣政策最重要的細(xì)節(jié)之一，也是穩(wěn)健貨幣政策擴(kuò)張的表現(xiàn)?！皽p稅體現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)，在一定程度上消除了零售行業(yè)的重復(fù)征稅，也有行業(yè)減稅的視覺效果，因?yàn)樾袠I(yè)也要購(gòu)買生產(chǎn)性公共服務(wù)，可以扣稅，也是一種減稅現(xiàn)象。從本質(zhì)上說(shuō)，營(yíng)改增帶來(lái)的減稅是僅次于?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

除了減稅，就是行政事務(wù)的減少。“今年取消了300多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。去年，這些費(fèi)用將進(jìn)一步整理。注銷的注銷應(yīng)當(dāng)說(shuō)明為什么保留?！眲⑸邢１硎荆瑧?yīng)該進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)減免。稅收合法，收費(fèi)也應(yīng)該合法?！敖裉?，當(dāng)我們說(shuō)稅收是合法的時(shí)候，我們談?wù)摰氖嵌愂?，把費(fèi)用問(wèn)題放在一邊。但無(wú)論是收費(fèi)還是征稅，只要是中央收的，實(shí)物屬性都一樣，收費(fèi)應(yīng)該是合法的?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

劉尚希表示，要加強(qiáng)法制建設(shè)，確保各方面收費(fèi)真正合法。這應(yīng)該與全面的費(fèi)用削減相結(jié)合。在一定程度上意味著，過(guò)一段時(shí)間，今天的減費(fèi)肯定會(huì)再次發(fā)生?！澳憬裉觳荒芟窀罹虏艘粯痈钜慌?，過(guò)段時(shí)間還會(huì)再長(zhǎng)。這要靠法制建設(shè)來(lái)防止“蒜”的出現(xiàn)。"