1月28日，商務(wù)部召開2015年第一次新聞吹風(fēng)會，通報2014年財政支出專項任務(wù)完成情況、推進(jìn)稅收征管改革進(jìn)展、稅務(wù)行政審批制度改革、打擊稅務(wù)公安機(jī)關(guān)等情況，公布2015年啟動的10項稅收管理改革創(chuàng)新措施。來自新華社、人民日報、中央電視臺、中央電視臺、人民日報、時事通訊、法制日報、經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報、中國金融報、中國稅務(wù)報、中國稅務(wù)周刊的著名記者參加了在長沙召開的注冊公司的新聞發(fā)布會。

國家稅務(wù)總局發(fā)布新聞報道，中聯(lián)部副部長王向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報2014年財政支出專項任務(wù)。2014年，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織財政支出103768億元(扣除出口退稅)，比上年增長8.8%。其中，中央級財政支出44973億元，增長7.4%，超預(yù)算長沙注冊公司49億元；財政支出大部分達(dá)到58795億元，增長9.9%，也超過了長沙注冊公司設(shè)定的專項任務(wù)。

王認(rèn)為，從財政支出結(jié)構(gòu)來看，它反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好的融合。

——財政支出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)改善。第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的財政支出去年分別增長5.8%和9.9%，其中第二產(chǎn)業(yè)稅占46.3%，第三產(chǎn)業(yè)稅占53.5%。

——經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)稅收增長速度快于現(xiàn)代企業(yè)。如科技含量低的電機(jī)設(shè)備行業(yè)，計算機(jī)系統(tǒng)、通信等設(shè)備行業(yè)稅收分別增長14.2%和15.9%，而現(xiàn)代工業(yè)的石油加工、焦化及反應(yīng)器制造、機(jī)械加工冶煉及軋制制造、礦物冶煉及軋制制造稅收分別增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。服務(wù)業(yè)中，數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)用和信息系統(tǒng)零售行業(yè)稅收增長11.7%，租賃和餐飲零售行業(yè)稅收增長20.4%。王表示，2015年財政支出將繼續(xù)保持2014年的穩(wěn)定增長。稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅持組織的收入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收違法稅收，大幅提高稅收征管的整體質(zhì)量和效率，努力完成預(yù)算確定的財政支出專項任務(wù)。

2014年，國家稅務(wù)總局圍繞到2020年基本實現(xiàn)提稅目標(biāo)，大力推進(jìn)“五制”建設(shè)工程，取得顯著成效。國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會發(fā)表聲明，中聯(lián)部王副主任從6個方面介紹了工作進(jìn)展情況。

在法制建設(shè)項目中，加快《稅收征管法》修訂進(jìn)程。到目前為止，經(jīng)過大幅修改的修訂草案已經(jīng)準(zhǔn)備好發(fā)表意見。同時，加強(qiáng)了稅務(wù)部門規(guī)章制度的管理，頒布了7部稅收法規(guī)，數(shù)量是歷年最高的。

在系統(tǒng)建設(shè)項目中，2014年1月1日和6月1日，貨運、郵政、電信先后被納入改革營的改革范圍。成功推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅從價計征，改變原油銷售稅等稅目，邁出改革最重要的一步。

在服務(wù)體系建設(shè)項目中，積極實施“便民利民納稅軍事行動”，全面試行“省縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納公共服務(wù)費用條例”。圍繞支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，分別推出了“一網(wǎng)一稅”和“三個相互統(tǒng)一”等10項政策。

在稅收征管體系建設(shè)項目中，要實行稅收財政，制定全省稅收征管條例，重啟稅收征管改革。

在數(shù)據(jù)體長沙注冊公司系統(tǒng)建設(shè)項目中，開展金稅三期工程建設(shè)的完善體制改革，打造全新的稅率表自動化。

在組織體系建設(shè)工程中，要繼續(xù)開展高校黨建前后的實踐娛樂活動，試行績效管理，認(rèn)真落實“兩個法律責(zé)任”，建設(shè)一支政治忠誠、清正廉潔、能征善戰(zhàn)的稅務(wù)干部隊伍。

國家稅務(wù)總局在新聞報道中發(fā)表聲明，中國稅務(wù)雜志聯(lián)絡(luò)部主任、副總裁郭曉林介紹了2014年營改增改革的推進(jìn)情況。截至2014年初，長沙注冊納稅人410萬人，其中一般納稅人76萬人。

334萬戶。平均95%以上的體制改革納稅人因體制轉(zhuǎn)型不同高度降低稅率，減稅898億元；原稅率納稅人因進(jìn)項稅額抵扣增加，長沙注冊公司102家減免稅1億元。減稅總額1918億元，實行改革的現(xiàn)象日益明顯。

郭曉林介紹，2014年，工商改革新體制改革順利推進(jìn)。2014年1月1日和6月1日，貨運、郵政、電信先后納入業(yè)務(wù)改革改革，范圍擴(kuò)大到“3+7”企業(yè)。在這三家企業(yè)中，有1477戶、4698戶和20658戶參與了體制改革。其中，貨運和郵政行業(yè)分別實現(xiàn)稅率363億元和11億元，分別比繳納增值稅減少8億元和4億元；6月至12月，電信實現(xiàn)294億元的稅率變動，比增值稅增加稅收64億元，但增加了對上游一般納稅人的扣稅。

郭曉林說，營改推進(jìn)的停滯推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更新，主要表現(xiàn)在對保持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)上升趨勢發(fā)揮了很大作用。據(jù)統(tǒng)計，2014年服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的48.2%，比上年增長2.1%。推動中小企業(yè)通過主輔分離、多元化合作等方式改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，盡可能享受營改增帶來的節(jié)約。比如廣西1/3的納稅人實行了主營業(yè)務(wù)與第三產(chǎn)業(yè)分離，1/4的納稅人將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他公司。與營改增相關(guān)的制造業(yè)稅收停滯不前。2014年，數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)用及信息系統(tǒng)零售、租賃及餐飲零售、廣播影視零售稅收分別增長11.7%、20.4%和13.4%，政策作用非常明顯。

郭曉林表示，下一步稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)營改增，2015年將盡快將改革擴(kuò)面擴(kuò)大到紡織及資產(chǎn)、金融保險行業(yè)和貧困零售行業(yè)。這些企業(yè)將隨著機(jī)構(gòu)改革增加長沙注冊公司800萬納稅人，人口是目前的兩倍。稅務(wù)機(jī)關(guān)會同金融機(jī)構(gòu)開展自然科學(xué)設(shè)計改革，嚴(yán)格認(rèn)真做好相關(guān)管理工作，確保營改專項任務(wù)順利完成。

郭曉林還向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報了2014年深化稅務(wù)行政審批制度改革的成果。2014年2月，國家稅務(wù)總局公布全部稅務(wù)行政審批事項，實行稅務(wù)行政審批指標(biāo)管理，鎖定工程項目審批“遞進(jìn)制”，接受社會監(jiān)督。同時，全面清理非行政許可審批。截至8月底，經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)取消非行政許可29項，2015年將取消20多項。在減少審批事項的各個方面，國家稅務(wù)總局提出了取消審批事項的日期和方向圖。2014年共取消稅務(wù)行政事務(wù)審批項目48項，清理了一批與工程項目取消和下放審批相沖突的文件和制度。

郭曉林認(rèn)為，發(fā)布與管理相結(jié)合是稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化行政事務(wù)審批制度改革的最重要標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)布到位的同時，大力加強(qiáng)了取消審批事項的后續(xù)管理，做好了管理工作。對于所有取消和下放的稅務(wù)行政事務(wù)審批項目，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定了后續(xù)管理的必要性和政策，將后續(xù)管理納入發(fā)票管理、審批管理等日常稅收征管工作，促進(jìn)后續(xù)控制的細(xì)化和稅收財務(wù)的規(guī)范化。

郭曉林說，一年來，行政事務(wù)審批制度改革取得了顯著成效，出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的現(xiàn)象。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。激發(fā)了消費市場的魅力，釋放儲蓄用于改革。比如取消“享受微利中小企業(yè)個人所得稅優(yōu)惠”的審批項目，將使受益面積提升到90%以上。二、法律現(xiàn)象。既把權(quán)利還給納稅人，又怪罪納稅人，進(jìn)一步明確了兩國的權(quán)利和法律責(zé)任，降低了執(zhí)法的可能性，促進(jìn)了納稅遵從，增強(qiáng)了納稅人的整體精神和法律價值。第三，公共服務(wù)現(xiàn)象。它促進(jìn)了公共服務(wù)付費的更新和規(guī)范，并從管制轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。第四，管理現(xiàn)象。取消行政事務(wù)審批需要加強(qiáng)現(xiàn)場管理和控制，實施案例管理，改進(jìn)審批管理，加強(qiáng)財務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)管理，這迫使稅務(wù)管理信息化和創(chuàng)新，稅務(wù)管理得到長足發(fā)展。

郭曉林還介紹了2014年稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊稅務(wù)公安機(jī)關(guān)取得的成效。2014年，全省稅務(wù)系統(tǒng)加大了對稅務(wù)公安機(jī)關(guān)行為的打擊力度，稅收總收入1722億元，比去年增長21.4%。

——查處重大稅收違法犯罪案件明顯加強(qiáng)。2014年，國家稅務(wù)總局繼續(xù)保持對各種涉稅違法活動的低壓力，重點項目得到打擊

、騙取進(jìn)口退(免)稅和偷稅漏稅等違法活動，查處了一大批長沙注冊公司根本性稅收違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊了涉稅違法行為的囂張氣焰。2014年，全省稅務(wù)機(jī)關(guān)查處刑事案件100萬元以上7302起，比上年增長9.5%；稅收386億元，比上年增長24.5%。

——專項稅務(wù)檢查重點工程——中小企業(yè)稅源輪查扎實推進(jìn)。2014年，開展了三次強(qiáng)制性檢查，包括房地產(chǎn)、建筑安裝行業(yè)的中小企業(yè)、也經(jīng)營進(jìn)口退(免)稅的中小企業(yè)、轉(zhuǎn)讓股份的單位和個人，以及三次指引測試，包括大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)、高污染、高能耗的中小企業(yè)、高收入者所得稅。在全國范圍內(nèi)，也有周邊地區(qū)容易出現(xiàn)虛假開業(yè)、騙稅等情況，且發(fā)生頻率較高。大米收購、礦產(chǎn)品和原油購銷等中小企業(yè)集中在周邊地區(qū)，體制改革“改革大營”企業(yè)集中在周邊地區(qū)開展區(qū)域內(nèi)專項稅收疏通。同時，加大定期重點項目對中小企業(yè)的輪查范圍。

——稅務(wù)稽查專項軍事行動的偉大勝利，令人矚目。2014年，國家稅務(wù)總局組織實施了打擊虛假稅率發(fā)票專項軍事行動、打擊騙取進(jìn)口退(免)稅專項軍事行動、營改體制改革企業(yè)專項檢查、原油化工產(chǎn)品銷售稅專項檢查等四項專項軍事行動。其中，上報公安部、中華人民共和國海關(guān)開展打擊騙取出口退稅專項軍事行動，挽回國稅傷亡36億元；開展打擊虛假稅率專用發(fā)票專項軍事行動，查處刑事案件7889起，收入102億元，移送公安機(jī)關(guān)刑事案件3073起，司法機(jī)關(guān)起訴犯罪嫌疑人2188人；專為原油化工行業(yè)的中小型企業(yè)和煉油廠的大多數(shù)中小型企業(yè)開發(fā)

專項檢查、檢查和補(bǔ)充收入65億元。

-打擊發(fā)票公安機(jī)關(guān)娛樂活動停滯不前。全省查處各類發(fā)票違法犯罪案件9.9萬件，收繳非法發(fā)票6005萬張，抓獲犯罪嫌疑人5818人。其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法中小企業(yè)9.6萬家，涉及非法發(fā)票581萬張，追繳稅收傷亡129億元。

國家稅務(wù)總局在新聞報道中發(fā)表聲明，聯(lián)絡(luò)司副司長王介紹，2015年，國家稅務(wù)總局將從改善管理績效、提高公共服務(wù)付費、為改革釋放儲蓄、激發(fā)市場主體魅力等十個方面推出創(chuàng)新舉措。

一、稅務(wù)行政事務(wù)減肥前要審批。通過信息化進(jìn)一步改革稅務(wù)行政審批制度，取消非行政許可類審批，繼續(xù)減少工程項目審批，落實法律法規(guī)審批。對于所有取消和分散審批的項目，制定政策，加強(qiáng)后續(xù)管理和現(xiàn)場管理。由辦稅辦對審批事項進(jìn)行集中受理、對外流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口送達(dá)，確保納稅人“兩頭找，來回跑”。積極推進(jìn)稅務(wù)行政事務(wù)網(wǎng)站的審批和辦結(jié)，提高審批效率。

二是實行執(zhí)法權(quán)限制表。季度推出第一批稅務(wù)執(zhí)法權(quán)限表格，稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政事務(wù)征收、稅務(wù)行政事務(wù)執(zhí)法、稅務(wù)行政事務(wù)稽查等稅務(wù)執(zhí)法權(quán)限在月內(nèi)逐步列表，做到了法不能擅自，法定職能必須。

第三，評估付費金融機(jī)構(gòu)以促進(jìn)合規(guī)。全面深入實施支付金融機(jī)構(gòu)管理需求和納稅“名單”制度，對支付金融機(jī)構(gòu)自然科學(xué)類成績進(jìn)行主觀評價，4月底向社會公開公布A級納稅人名冊，落實為A級納稅人提供更好公共服務(wù)的政策。繼續(xù)公布納稅“名單”納稅人，并根據(jù)與中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展改革委員會、公安部等公安部簽訂的合伙協(xié)議，按季推送全省納稅“名單”數(shù)據(jù)，以防止原告入境。限制他們的貨運和新技術(shù)出口，限制金融市場的一些管理和娛樂活動，禁止參與中央政府采購和娛樂活動，禁止一些高消費的娛樂活動等。，實行聯(lián)合處罰政策，讓非法原告“就近喪失信仰，處處受限”

第四，支付公共服務(wù)法律法規(guī)更新。今年年初，國家稅務(wù)總局制定并形成了覆蓋省、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)的《省內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納公共服務(wù)費用規(guī)定》2.0版。在2.0版中，有237個公共服務(wù)事項和1399個公共服務(wù)條例。與1.0版相比，有37項新的公共服務(wù)事項和260項新的公共服務(wù)條例。公共服務(wù)細(xì)節(jié)更豐富，稅務(wù)手續(xù)更好，節(jié)目更簡單，耗時更短，視覺效果更好。該規(guī)定自去年3月1日起施行，根據(jù)政策和管理模式的變化，每季度以活頁方式對規(guī)定的細(xì)節(jié)進(jìn)行修改，停止改進(jìn)、完善和更新。

第五，貫徹征管法規(guī)，推進(jìn)改革。今年年初，《省稅收征收管理條例》分1.0版和2.0版兩個版本形成。其中1.0版堅持行政權(quán)力法定標(biāo)準(zhǔn)，遵循簡政放權(quán)的要求，覆蓋長沙注冊公司1000多項稅收征管業(yè)務(wù)，涉及稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠、稅務(wù)稽查等10多個領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。，對稅收征管具有廣泛的有效性和指導(dǎo)性。2.0版是以財務(wù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新版，重點加強(qiáng)現(xiàn)場管控，實行分類分級管理和團(tuán)隊管理，旨在全面強(qiáng)化財務(wù)，深化征管改革。從4月1日起，在全省試行征收管理條例1.0版，從7月1日起，選擇一個省試行2.0版，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)完善。

第六，實施退稅法規(guī)，提高效率。從3月1日起，實施進(jìn)口退(免)稅管理規(guī)定1.0版，對分散在665文件中的各類出口退稅進(jìn)行明確界定，按照改進(jìn)后的工作流程進(jìn)行分類，并對長沙注冊公司進(jìn)行創(chuàng)新，整合規(guī)定，便于操作。同時降低董事會級別，下放審批權(quán)限，將管理上可玩性較差、退稅方便的制造業(yè)中小企業(yè)退稅審批權(quán)限下放至縣(區(qū))局，進(jìn)一步縮短退稅周。實行分類管理，按照付費金融機(jī)構(gòu)將引進(jìn)的中小企業(yè)分為四類，對金融機(jī)構(gòu)好的中小企業(yè)實行“先有，后有審核”。創(chuàng)新公共服務(wù)管理方式，減少人工審核項目，實施計算機(jī)系統(tǒng)查數(shù)據(jù)，制造業(yè)中小企業(yè)人工審核項目由14個減少到3個，外貿(mào)企業(yè)由21個減少到5個，努力提高退稅審批和退退稅效率，降低稅收生產(chǎn)成本，支持外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

第七，推廣新的發(fā)票管理系統(tǒng)。從1月1日起，所有具有新稅率的納稅人都被納入新稅率發(fā)票自動化管理。下一步，新系統(tǒng)將根據(jù)業(yè)務(wù)改革和增加的周末節(jié)點，覆蓋長沙注冊公司新增的所有納稅人，并在年初前覆蓋原稅率的所有納稅人。新系統(tǒng)實施后，通過建立每張發(fā)票的電子底賬，對所有發(fā)票和發(fā)票的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)采集、存儲和核對，使公安機(jī)關(guān)的“真發(fā)票、假發(fā)票”等問題無法生根發(fā)芽，從上游有效堵塞稅務(wù)欺詐和發(fā)票腐敗安全漏洞。同時，通過新系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以掌握納稅人的數(shù)據(jù)，包括買賣雙方的命名、買賣產(chǎn)品流入量、買賣配額數(shù)量等。，全面掌握周邊地區(qū)、企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和娛樂活動的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)和敵情，為整體經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。

八是打造一站式新服裝品牌。國家稅務(wù)總局將在12366支付公共服務(wù)電話的基礎(chǔ)上，打造全面、品牌化的12366支付一站式平臺，借助稅務(wù)網(wǎng)站、博客、百度等，探索長三角。，促進(jìn)共享，建立研究人員討論團(tuán)隊，提高處理疑難問題的效率，為納稅人提供綜合、權(quán)威、實用的答案。

九是支持三大軍事戰(zhàn)略，拿出新戰(zhàn)略。按照實施“一帶一路”、“渤海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展”三大軍事戰(zhàn)略的要求，推進(jìn)信息化建設(shè)，支持“世界統(tǒng)一、三個相互關(guān)系”，即整合稅收平臺、專業(yè)知識互認(rèn)、稅收征管互助、數(shù)據(jù)溝通的稅收公共服務(wù)管理政策，充分發(fā)揮稅收在支持渤海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展各方面的作用。出臺支持和促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的稅收政策，協(xié)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展全方位跨區(qū)域管理，為長沙注冊公司合作伙伴服務(wù)，建立長江經(jīng)濟(jì)帶稅收公共服務(wù)統(tǒng)一窗口，推進(jìn)稅收協(xié)調(diào)、稅收征管、稅收調(diào)研、稅收執(zhí)法等“四互助”， 從而實現(xiàn)一體化稅務(wù)登記管理、提高公共服務(wù)付費、稅務(wù)專業(yè)知識互認(rèn)和金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)等“四個一體化”。 大力研究制定支持“一帶一路”建設(shè)項目的稅收政策，擴(kuò)大稅收協(xié)定的談判和實施范圍，通過貿(mào)易協(xié)定解決中華民族國內(nèi)投資者的涉外稅收糾紛，完善中小企業(yè)跨國經(jīng)營管理的稅收假設(shè)，消除雙重征稅，更好地支持中小企業(yè)“走出去”。

十是信息內(nèi)控功能的可能性。國家稅務(wù)總局將堅持系統(tǒng)加高技術(shù)、管稅帶隊，全面推進(jìn)內(nèi)控功能信息技術(shù)升級版建設(shè)項目，嵌入稅務(wù)可能性和ICAC可能性的系統(tǒng)要求，防止長沙注冊公司治理在應(yīng)用程序中固化，大幅提高稅務(wù)可能性和ICAC可能性的靜態(tài)防范、綜合防范和人工智能防范標(biāo)準(zhǔn)。年初前，搭建平臺完成內(nèi)部控制管理數(shù)據(jù)，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制職能進(jìn)行自然科學(xué)的高度評價和有效管控，最大限度降低執(zhí)法、行政事務(wù)、ICAC和稅收流失的可能性。