為進(jìn)一步扶持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（深府〔2015〕70號(hào)），我們制定了《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為進(jìn)一步支持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》(深府〔2015〕70號(hào))，我們制定了《深圳市支持和補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:深圳市支持和補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)辦法

深圳市人力資源和社會(huì)保障局深圳市財(cái)政委員會(huì)

2015年9月23日

深圳市支持和補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)辦法

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見》(深府〔2015〕70號(hào))，為支持和補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”)面向未享受創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，以及在本市設(shè)立并正常經(jīng)營并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的初創(chuàng)企業(yè)。

本辦法所稱個(gè)體戶，是指本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年的學(xué)生，以及本市戶籍的下列人員:

(一)普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生；

(2)畢業(yè)后5年內(nèi)的留學(xué)回國人員；

(三)登記失業(yè)人員；

(四)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人；

(五)扶養(yǎng)人。

(6)殘疾人。

(七)港澳臺(tái)居民

本辦法所稱開辦企業(yè)，是指在本市登記注冊(cè)3年內(nèi)從未享受過開辦補(bǔ)貼的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位。

二.補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

(1)創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。

自主創(chuàng)業(yè)人員入駐由城市政府部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化載體(以下簡稱主辦載體)開辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，第一年按不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。主辦承運(yùn)人對(duì)個(gè)體戶開辦初創(chuàng)企業(yè)有租金減免或優(yōu)惠待遇，但低于本辦法規(guī)定比例的，按本辦法規(guī)定比例予以減免或優(yōu)惠；現(xiàn)有租金減免或優(yōu)惠高于本辦法規(guī)定比例的，不再享受租金減免。

個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化載體、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等設(shè)立創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。(以下簡稱認(rèn)定載體)經(jīng)市級(jí)部門、區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))認(rèn)定或備案的，按第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼；實(shí)際租金低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。

在上述主辦承運(yùn)人和認(rèn)可承運(yùn)人以外租賃經(jīng)營場所開辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)的個(gè)體戶，給予不超過3年的租金補(bǔ)貼，每月最高不超過500元(每年不超過6000元)；實(shí)際租金低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。

(2)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的補(bǔ)貼。

在本市開辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)的個(gè)體戶企業(yè)家，自取得商業(yè)主體營業(yè)執(zhí)照(或其他法定登記手續(xù))之日起6個(gè)月以上，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元；屬于合伙企業(yè)的，經(jīng)核實(shí)合伙人條件、出資比例等。，創(chuàng)業(yè)企業(yè)首次申請(qǐng)時(shí)將按注冊(cè)商業(yè)合伙人人數(shù)發(fā)放創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼5000元，其中注冊(cè)商業(yè)合伙人應(yīng)具有自主創(chuàng)業(yè)身份。初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼只能申請(qǐng)享受一次，總額不超過5萬元。

(3)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

在本市開辦初創(chuàng)企業(yè)、辦理工商登記(或其他法定登記)取得經(jīng)營資格，并在該初創(chuàng)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體戶企業(yè)家，將按當(dāng)年本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。單位實(shí)際繳費(fèi)部分低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按事實(shí)給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼期限不超過3年；個(gè)人應(yīng)該支付的部分仍然由他自己承擔(dān)。

(4)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

在本市開辦企業(yè)中吸納戶籍人員就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按吸納就業(yè)人數(shù)(簽訂一年以上勞動(dòng)合同，繳納六個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))申請(qǐng)就業(yè)驅(qū)動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。含3人(含3人)以下的每人補(bǔ)貼2000元；3人以上的，每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。

(5)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。

根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在本市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對(duì)于在市人力資源保障部門組織的全市創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如果在本市完成商業(yè)登記，每個(gè)項(xiàng)目將獲得5萬元至20萬元的補(bǔ)貼。對(duì)于國家部委主辦的全國創(chuàng)業(yè)大賽或省級(jí)相關(guān)部門主辦的省級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽前三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如果在本市完成商業(yè)登記，每個(gè)項(xiàng)目將獲得5萬元至20萬元的扶持。如果同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)在全國、省創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名，補(bǔ)貼不再重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高。

三.補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審查和分配

(1)賬戶注冊(cè)和身份驗(yàn)證。

擬申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的個(gè)體戶，應(yīng)在完成創(chuàng)業(yè)主體工商登記或其他法定登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)登記后，在市人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)登記；個(gè)體戶可在申請(qǐng)開辦補(bǔ)貼前或申請(qǐng)開辦補(bǔ)貼時(shí)到開辦企業(yè)注冊(cè)地街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)個(gè)體戶身份。

個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者在辦理身份核驗(yàn)時(shí)應(yīng)提交以下材料:本人身份證等相關(guān)證明，其中高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書和學(xué)歷核驗(yàn)證明；留學(xué)回國人員應(yīng)提供市外國專家事務(wù)局頒發(fā)的留學(xué)人員資格證書；要求學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年提供學(xué)校證明；退役士兵及隨軍家屬需提供市退役軍人主管部門出具的身份證明；復(fù)員軍人需提供市民政部門出具的身份證明；開辦合伙企業(yè)，所有符合補(bǔ)貼目標(biāo)和條件的合伙人應(yīng)提供認(rèn)定材料，并提供合伙協(xié)議。

如果能夠當(dāng)場核實(shí)個(gè)體戶身份的，街道公共服務(wù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場完成核實(shí)。應(yīng)要求自營職業(yè)者填寫他們提供的不完整的身份證件；身份證件齊全但無法當(dāng)場核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具并填寫受理回執(zhí)。

(2)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

首次申請(qǐng)各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)在其開辦企業(yè)注冊(cè)登記后3年內(nèi)提供身份證明材料，并按以下規(guī)定提出申請(qǐng):

1.租金補(bǔ)貼申請(qǐng)。

個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者可在開辦企業(yè)實(shí)際繳納3個(gè)月租金后申請(qǐng)首次租金補(bǔ)貼，填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)表并提交以下資料:

(1)本人身份證；

(2)經(jīng)房屋租賃部門登記或備案的租賃合同(驗(yàn)原件，留復(fù)印件)；

(3)支付租金的發(fā)票(應(yīng)與租賃合同相關(guān)內(nèi)容一致)；

(4)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；

(5)稅務(wù)登記證(不需要統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照)和完稅證明。

自雇人士應(yīng)在首次申請(qǐng)后的次月月底前，每3個(gè)月申請(qǐng)一次租金補(bǔ)貼。連續(xù)兩次以上未申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的，將終止享受租金補(bǔ)貼。首次申請(qǐng)后，個(gè)體戶連續(xù)3個(gè)月以上未正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，將扣除可享受租金補(bǔ)貼的相應(yīng)月數(shù)，不予補(bǔ)發(fā)。再次申請(qǐng)房租補(bǔ)貼時(shí)，只需提交身份證和交房租的發(fā)票即可。

2.申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者可在初創(chuàng)企業(yè)正常運(yùn)營6個(gè)月后申請(qǐng)初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼，填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并提交以下材料:

(1)本人身份證；

(2)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；

(3)稅務(wù)登記證(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照不需要)和完稅證明；

3.申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者可在其開辦企業(yè)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后3個(gè)月內(nèi)首次申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并提交以下資料:

(1)本人身份證；

(2)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；

(3)稅務(wù)登記證(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照不需要)和完稅證明。

合伙企業(yè)成立的，首次申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)將按注冊(cè)商業(yè)合伙人人數(shù)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中注冊(cè)商業(yè)合伙人應(yīng)具有自主創(chuàng)業(yè)身份。如果自主創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)將每三個(gè)月自動(dòng)發(fā)放后續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。連續(xù)3個(gè)月以上未在開辦企業(yè)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體戶企業(yè)家，扣除可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的相應(yīng)月數(shù)，不予補(bǔ)發(fā)。

4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

就業(yè)促進(jìn)補(bǔ)貼每年發(fā)放一次。首次申請(qǐng)應(yīng)在開辦企業(yè)與戶籍人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納六個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)后提出。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)表并提交以下資料:

(1)本人身份證；

(2)聘用本市戶籍人員一年以上的勞動(dòng)合同(驗(yàn)原件)；

(3)開辦企業(yè)銀行基本賬戶(公司蓋章)；

(4)稅務(wù)登記證(不需要統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照)和完稅證明。

首次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，按申請(qǐng)時(shí)本市實(shí)際登記從業(yè)人數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼。后續(xù)申請(qǐng)中，將按本市實(shí)際凈增注冊(cè)員工數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼，最后一次申請(qǐng)時(shí)間自初創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)之日起不超過4年。設(shè)立合伙企業(yè)的，在本市登記的從業(yè)人員數(shù)不包括合伙人。

授權(quán)他人辦理業(yè)務(wù)的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)者還需提供經(jīng)辦人本人的身份證明和授權(quán)證明。

(3)驗(yàn)收和審查。

街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核查。信息齊全的，出具《承兌回單》；對(duì)不符合補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，出具“不予受理回執(zhí)”。資料不全的，出具《補(bǔ)充材料通知書》。

對(duì)已提前核實(shí)身份的個(gè)體戶申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初始核實(shí)；對(duì)同時(shí)申請(qǐng)身份驗(yàn)證和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的個(gè)體戶，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成身份驗(yàn)證和初始驗(yàn)證，核實(shí)租金補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可享受的起止補(bǔ)貼年限。啟動(dòng)補(bǔ)貼期限從首次申請(qǐng)當(dāng)月的前三個(gè)月開始計(jì)算，最長不超過36個(gè)月。其中，租金補(bǔ)貼仍需按年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定。首次申請(qǐng)租金補(bǔ)貼、置換租賃房屋的初驗(yàn)，將增加5個(gè)工作日進(jìn)行實(shí)地核查。

初步審批通過后，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審查，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

(4)宣傳。

復(fù)核后，區(qū)(新區(qū))或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬補(bǔ)貼對(duì)象、金額等信息公示7日；經(jīng)公示無異議的，或者經(jīng)調(diào)查有異議但未喪失補(bǔ)貼條件的，視為復(fù)審；通過審查的人會(huì)得到報(bào)酬。公示后有異議，經(jīng)調(diào)查存在不符合補(bǔ)貼條件情形的。如果審查失敗，將不會(huì)付款。

(5)分布。

區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后于次月底前按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)補(bǔ)貼撥付至開辦企業(yè)銀行基本賬戶，區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼是一次性補(bǔ)貼。開辦租金補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼自受理申請(qǐng)之日起每3個(gè)月計(jì)算發(fā)放一次。就業(yè)促進(jìn)補(bǔ)貼每年支付一次。

四.補(bǔ)貼的終止

有下列情形之一的，各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼終止:

(一)開辦企業(yè)單位被關(guān)閉、注銷或者撤銷；

(2)個(gè)體戶(包括合伙創(chuàng)業(yè)的合伙人)不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資人；

(3)經(jīng)核實(shí)存在其他不符合補(bǔ)貼要求的情況。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）其他事項(xiàng)

(一)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放辦法另行制定，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)身份驗(yàn)證和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放具體辦法另行制定。

(二)本辦法所稱普通高等學(xué)校，是指全日制普通高等學(xué)校；職業(yè)學(xué)校是指全日制職業(yè)院校以上；技工院校是指具有全日制高級(jí)工以上學(xué)歷的技工院校。

(三)本辦法所稱小微企業(yè)，是指符合《關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(工信部發(fā)〔2011〕300號(hào))中小微企業(yè)分類要求的企業(yè)。

(4)市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照總量控制原則制定全市創(chuàng)業(yè)競賽方案，并組織實(shí)施。競賽評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將獲得資助，并納入當(dāng)年市本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算。資助項(xiàng)目應(yīng)在市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公示。

(五)企業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放，按就業(yè)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(6)市、區(qū)(新區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)范發(fā)放。對(duì)以不正當(dāng)手段領(lǐng)取補(bǔ)貼的申請(qǐng)人，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)停止補(bǔ)貼，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并公布相關(guān)信息，報(bào)送市政府公共信用信息系統(tǒng)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

(七)根據(jù)《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法》(深人社經(jīng)〔2009〕3號(hào))，正在享受自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，可在原辦法規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)享受。這類人員及其開辦符合本辦法要求的，可按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)剩余開辦補(bǔ)貼和未使用的開辦補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于新標(biāo)準(zhǔn)的不予追溯。

本辦法自2015年10月1日起施行。

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