增值稅專用發(fā)票的分類和分類管理十分必要
第一章
條款
文章
為了進(jìn)一步前進(jìn)，
"
精簡行政機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、改善監(jiān)管和服務(wù)的改革
"
要進(jìn)行改革，實(shí)施稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，提高法律法規(guī)和納稅人評價(jià)的合規(guī)性，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)確性，降低征管生產(chǎn)成本，根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的相關(guān)明確規(guī)定，這一點(diǎn)尤為必要。
文章
對增值稅專用發(fā)票進(jìn)行分類和分類管理是必要的(以下簡稱
"
分類和分類系統(tǒng)是必要的
"
目的是進(jìn)一步信息化
"
精簡行政機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、改善監(jiān)管和服務(wù)的改革
"
改革和改善稅收的自然環(huán)境。要在分類管理的基礎(chǔ)上，以稅收金融為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的稅收公共服務(wù)，在提高納稅人評價(jià)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)納稅人的準(zhǔn)確管理，增強(qiáng)納稅人的道德支付精神和立法責(zé)任意識(shí)。
文章
這是納稅人申請海淀區(qū)國家稅務(wù)局管轄的增值稅專用發(fā)票所必須的。
第二章
增值稅專用發(fā)票審批分類
第4條
根據(jù)納稅人高稅收風(fēng)險(xiǎn)、遵守法律法規(guī)、納稅人類別、納稅貢獻(xiàn)等環(huán)境因素。、使用增值稅專用發(fā)票的納稅人、
實(shí)行三種管理，即特定納稅人、重點(diǎn)管理納稅人和一般納稅人。營業(yè)執(zhí)照地址變更
第5條
具體納稅人是指金融機(jī)構(gòu)良好、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)水平較低的納稅人。符合下列前提之一的，為特定納稅人
：
(一)支付信用等級(jí)為
A
階級(jí)納稅人；
(二)已發(fā)行公司股票經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院或者中華人民共和國國務(wù)院授權(quán)的證券管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在證券交易所香港證券交易所上市交易的納稅人；
(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納入重點(diǎn)稅源中小企業(yè)管理的納稅人；
(4)實(shí)行增值稅統(tǒng)計(jì)支付的政府機(jī)構(gòu)分值明確包括電信公司(電信公司、聯(lián)通、旅行)、鐵路線路、航空公司空公司、郵局、國際金融(金融機(jī)構(gòu)、保單、股票等)。).
特定納稅人發(fā)生下列情形之一，金稅三期決策者支持自動(dòng)化、增值稅憑證管理、新系統(tǒng)等第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(以下簡稱
"
信息系統(tǒng)
"
)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常的，納入重點(diǎn)管理納稅人范圍:
1.
互惠的
三
一個(gè)月零批；
2.
法人、財(cái)務(wù)主管、經(jīng)營項(xiàng)目或經(jīng)營管理地址變更。
第6條
重點(diǎn)管理納稅人是指通過信息系統(tǒng)使用文件、納稅申報(bào)表、電子賬戶、違法違規(guī)行為和重點(diǎn)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
五
綜合判斷有涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人。分為低、中、經(jīng)常性納稅人和非正常納稅人
四
一級(jí)(以下分別使用
1-4
水平表達(dá))。
重點(diǎn)管理納稅人包括停滯管理納稅人和新增納稅人。滯管納稅人是指能夠?qū)W習(xí)增值稅專用發(fā)票使用和納稅申報(bào)情況，進(jìn)出口項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增減的納稅人。新納稅人是指首次申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票的納稅人。
第7條
符合下列前提之一的，視為重點(diǎn)管理納稅人
一個(gè)
類別納稅人
：
(1)倒計(jì)時(shí)
三
上個(gè)月零批準(zhǔn)納稅人及低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息系統(tǒng)異常涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果；
(二)經(jīng)營管理停滯的納稅人變更法人、財(cái)務(wù)主管、經(jīng)營項(xiàng)目或經(jīng)營管理地址，信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的；
(3)停滯運(yùn)行期
12
月內(nèi)不符合特定納稅人國際標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的納稅人(不含需要納入一般納稅人管理的新設(shè)立納稅人，以及其他經(jīng)各區(qū)(周邊地區(qū))國家稅務(wù)局確認(rèn)納入一般納稅人的中小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更地址企業(yè))。
第8條
符合下列前提之一的，視為重點(diǎn)管理納稅人
2
類別納稅人
：
(1)倒計(jì)時(shí)
三
上個(gè)月零審批且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于滯管營業(yè)執(zhí)照變更地址中間的納稅人；
(二)經(jīng)營管理停滯，法人、財(cái)務(wù)主管、業(yè)務(wù)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)管理地址變更，信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等的納稅人；
(三)不符合特定納稅人國際標(biāo)準(zhǔn)，信息系統(tǒng)中存在異常涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)水平中等的納稅人
；
(四)新納稅人無異?；鶞?zhǔn)。
第9條
符合下列前提之一的，視為重點(diǎn)管理納稅人
三
類別納稅人
：
(a)法院
互惠的
三
納稅人管理停滯，每月零審批，信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高；
(二)經(jīng)營管理停滯的納稅人變更法人、財(cái)務(wù)主管、經(jīng)營項(xiàng)目或經(jīng)營管理地址，信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的；
(三)不符合特定納稅人國際標(biāo)準(zhǔn)，信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的納稅人；
(4)1月首次辦理增值稅專用發(fā)票并于1月新增適配版的納稅人；
(五)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異常及其他基準(zhǔn)異常的新設(shè)納稅人；
(六)除特定納稅人外，在投票日申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最低金額在一百萬元以上的納稅人。
第10條
符合下列前提之一的，視為重點(diǎn)管理納稅人
四
類別納稅人
：
(一)納稅人，其法人、投資者、主要股東曾經(jīng)是非正常中小企業(yè)法人(含非正常注銷)；
(2)法人、投資人、大股東、財(cái)務(wù)監(jiān)事、稅務(wù)人員曾是異常中小企業(yè)(含異常注銷)的投資人、大股東、財(cái)務(wù)監(jiān)事、稅務(wù)人員
三
戶以上納稅人(含)；
(三)認(rèn)定為逃(失)逃中小企業(yè)的納稅人，符合《商務(wù)部關(guān)于認(rèn)定和處理逃(失)逃中小企業(yè)增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的新聞稿》
（
國家稅務(wù)總局新聞稿
2016
第一年
76
號(hào)碼
)
不正常增值稅抵扣范圍內(nèi)的清單；
(四)參與巡邏刑事案件的納稅人，經(jīng)巡邏機(jī)構(gòu)確認(rèn)不認(rèn)可證件的；
(5)各區(qū)(周邊地區(qū))國家稅務(wù)局在管理步驟中發(fā)現(xiàn)，不針對具體經(jīng)營管理，提供虛假數(shù)據(jù)騙取增值稅專用營業(yè)執(zhí)照，變更發(fā)票營業(yè)執(zhí)照地址的納稅人。
第11條
一般來說，納稅人是指特定納稅人和重點(diǎn)管理納稅人以外的納稅人。新營業(yè)執(zhí)照變更地址的納稅人登記類別屬于國有企業(yè)、港澳臺(tái)商業(yè)融資型中小企業(yè)、外商投資型中小企業(yè)或股份制企業(yè)。法人、投資者、大股東未被指定為非正常中小企業(yè)法人(含非正常注銷)且無非正?；鶞?zhǔn)的，納入一般納稅人管理。其他經(jīng)各區(qū)(周邊地區(qū))國家稅務(wù)局確認(rèn)的中小企業(yè)可以接受營業(yè)執(zhí)照變更地址，進(jìn)入一般納稅人管理。
一般來說，納稅人有下列情形之一，且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)管理納稅人管理:
(1)倒計(jì)時(shí)
三
一個(gè)月零批；
(二)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目或經(jīng)營管理地址變更。
第三章
分類和分類管理
第12條
分類和分級(jí)管理事項(xiàng)分為增值稅專用發(fā)票審批(營業(yè)執(zhí)照變更地址驗(yàn)證)和開具管理。管理包括風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
第13條
增值稅專用發(fā)票審批(核銷)程序中的特定納稅人，根據(jù)需要提供單據(jù)，無需事先檢查即可完成。
第14條
重點(diǎn)管理納稅人增值稅專用發(fā)票審批(核銷)程序，實(shí)行限量管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行識(shí)別和應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為
一個(gè)
類別和
2
一類納稅人不需要提前查詢。
第15條
一般來說，納稅人在增值稅專用發(fā)票審批(核銷)程序中按月提供單據(jù)，無需事先檢查即可立即結(jié)算。在批準(zhǔn)的每月最低投票日總額范圍內(nèi)，變更名額和人數(shù)的申請不需要事先審核。
第16條
重點(diǎn)管理納稅人
一個(gè)
納稅人，首次審批金額
10
一萬元，數(shù)字
25
以下或總額
250
一萬元如下。變更金額和數(shù)量后，總額不得超過原批準(zhǔn)
四
時(shí)代。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在變更營業(yè)執(zhí)照地址時(shí)，可在海淀區(qū)國家稅務(wù)局規(guī)定的范圍內(nèi)，分別規(guī)定金額和數(shù)量的國際標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)管理納稅人
2
納稅人，首次審批金額
10
一萬元，數(shù)字
25
以下或總額
250
一萬元如下。變更金額和數(shù)量后，總額不得超過原批準(zhǔn)
2
時(shí)代。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在海淀區(qū)國家稅務(wù)局規(guī)定的范圍內(nèi)，另行規(guī)定金額和數(shù)量的國際標(biāo)準(zhǔn)，并對該類納稅人實(shí)行現(xiàn)場融資。
重點(diǎn)管理納稅人
三
納稅人、增值稅專用發(fā)票管理應(yīng)受憑證金額和用途的限制，對增值稅專用發(fā)票的審批(核銷)應(yīng)事先進(jìn)行核對。對預(yù)驗(yàn)合格的納稅人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)核定增值稅專用發(fā)票。
重點(diǎn)管理納稅人
四
一類納稅人，增值稅專用發(fā)票審批(核銷)程序不審批單據(jù)申請。納稅人按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的明確規(guī)定辦理后，可以申請新的證件。被檢查的刑事案件，應(yīng)當(dāng)按照檢查機(jī)構(gòu)的要求辦理。
重點(diǎn)管理納稅人在批準(zhǔn)的每月最低投票日內(nèi)申請變更配額和數(shù)量，無需事先檢查。
第十七條
增值稅專用發(fā)票應(yīng)按月提供(咨詢期除外)。特定納稅人最多只能領(lǐng)取一次
三
每月使用量。特定納稅人有涉稅違法行為并有移交檢察機(jī)關(guān)的記錄，或者準(zhǔn)備接受稅務(wù)機(jī)關(guān)備案檢查的，不適用，可以一次性收繳。
三
每月使用政策。
在文件發(fā)布程序中，根據(jù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)判斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。如果信息系統(tǒng)提示納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)高，則停止發(fā)文，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
第四章
補(bǔ)充條款
第18條
這個(gè)需要海淀區(qū)國家稅務(wù)局解釋。